Mae'r UD yn Gosod Tariffau Ysgubo ar Gynhyrchion Solar o Tsieina, India, Indonesia, a Laos

WASHINGTON, DC - Mae'r Unol Daleithiau wedi cynyddu ymdrechion gorfodi masnach i amddiffyn gweithgynhyrchu ynni glân yr Unol Daleithiau trwy weithredu set newydd o dariffau cosbol ar gynhyrchion ynni solar a fewnforir o bedair gwlad wahanol yn Asia. Mae Tsieina yn parhau i gael lefel sylfaenol o dariffau ar yr holl gynhyrchion ar gyfradd tariff fflat, mae Gweinyddiaeth Biden bellach hefyd wedi ychwanegu dyletswyddau gwrthbwysol, hyd at 143.3%, ar ynni solar a fewnforiwyd o India; hyd at 35.17% ar ynni solar a fewnforiwyd o Indonesia; a hyd at 22.46% ar ynni solar a fewnforiwyd o Laos oherwydd eu bod wedi manteisio'n annheg ar nwyddau'r UD a/neu wedi ceisio osgoi cyfraith fasnach bresennol yr Unol Daleithiau.

Mae Adran Fasnach yr Unol Daleithiau a Chynrychiolydd Masnach yr Unol Daleithiau (USTR) wedi cyhoeddi'r tariffau terfynol ar gelloedd a modiwlau ffotofoltäig silicon crisialog, yr elfennau pwysicaf mewn gweithgynhyrchu paneli solar, sy'n hanfodol i drawsnewid ynni adnewyddadwy yr Unol Daleithiau a'r ymdrech i newid y gadwyn gyflenwi solar byd-eang.

Ar hyn o bryd Tsieina yw'r cynhyrchydd cynhyrchion solar pwysicaf ledled y byd. O'r herwydd, mae'r wlad yn destun Tariff Cyffredinol a chyfuniad o dympio gwrth-, gwrthbwysol a Thariffau Adran 301 a osodwyd gan y cyn-Arlywydd Trump/Llywodraeth Ffederal drwy Adran Fasnach yr Unol Daleithiau ar yr holl fewnforion o Tsieina. Er na ychwanegwyd tariff "ychwanegol" newydd ar gyfer Beijing o dan y cyhoeddiad newydd, nid yw hyn yn ganlyniad i dariff cwbl newydd. Yn lle hynny, mae'n ganlyniad i'r gyfradd gyfansawdd tariff bresennol sy'n ei gwneud hi'n ymarferol amhosibl i'r rhan fwyaf o baneli solar a gynhyrchir gan Tsieineaidd fynd i mewn i farchnad yr UD. Mewn gwirionedd, amcangyfrifir bod cyfanswm y tariffau o'u cyfuno ar gelloedd solar a wneir yn Tsieina yn fwy na 250%.

Yn ôl ffynhonnell ddienw, uwch swyddog gydag Adran Fasnach yr Unol Daleithiau, "Tsieina yw prif bryder/targed Llywodraeth yr UD o hyd oherwydd gallu gorgynhyrchu enfawr a reolir gan y wladwriaeth Tsieina ac allforion â chymhorthdal ​​​​y llywodraeth." Yn ogystal, mae'r "mesurau newydd yn erbyn cenhedloedd allforio Asiaidd eraill i fod i atal trawsgludiad (hy, pan fydd cwmni Tsieineaidd yn symud ei weithrediad i wlad arall (3ydd Gwlad) i osgoi tariffau'r Unol Daleithiau yn erbyn cynhyrchion solar Tsieineaidd))."

Mae canlyniadau'r cam hwn yn arwyddocaol i India. Ar hyn o bryd mae dyletswydd wrthbwysol o 143.3% yn cael ei gosod ar gynhyrchion solar gan gynhyrchwyr Indiaidd amrywiol. Mae'r Unol Daleithiau yn honni bod cwmnïau Indiaidd wedi derbyn cymorthdaliadau anghyfreithlon gan eu llywodraeth, megis: ariannu ffafriol ar gyfer prosiectau, eithriadau treth a drafodwyd, a rhoddion tir a ddarperir gan awdurdodau canolog a gwladwriaethol.

Mae sector gweithgynhyrchu solar India yn barod ar gyfer twf parhaus yn bennaf oherwydd y cynllun Cymhelliant Cysylltiedig â Chynhyrchu (PLI); fodd bynnag, erbyn hyn mae bygythiad sylweddol i sector gweithgynhyrchu solar yr Unol Daleithiau wrth symud ymlaen. Y llynedd, allforiodd India werth dros USD 750 miliwn o fodiwlau a chelloedd solar i'r Unol Daleithiau am tua 12% o holl fewnforion yr Unol Daleithiau. Felly, mae'r tariffau newydd hyn yn debygol o arwain at ddim llwythi o unrhyw fodiwlau a chelloedd solar o India i'r Unol Daleithiau.

Yn ôl swyddog Indiaidd gyda'r Weinyddiaeth Masnach a Diwydiant, "Mae gan India ymrwymiad cadarn i system fasnachu ryngwladol sy'n seiliedig ar reolau ac mae'n credu bod penderfyniad UDA ynglŷn â'r dyletswyddau yn erbyn India yn anghywir ac felly bydd yn cymryd camau i apelio yn erbyn y dyfarniad allanol hwn yn Sefydliad Masnach y Byd (WTO).

Mae Indonesia, chwaraewr sy'n dod i'r amlwg yn y dirwedd gweithgynhyrchu solar, yn wynebu tariff o 35.17%, y mae'r UD yn dweud sy'n mynd i'r afael â chymorthdaliadau annheg ac sy'n is na-cyllid y farchnad gan fanciau sy'n eiddo i'r wladwriaeth. Yn wahanol i'r gyfradd falu ar India, mae tariff Indonesia, er ei fod yn sylweddol, yn gadael lle i fasnach barhaus, er ar gostau llawer uwch.

Mae diwydiant allforio solar Jakarta yn dal i fod yn eginol, ond roedd mewnforwyr yr Unol Daleithiau wedi dechrau cyrchu o'r archipelago fel dewis arall posibl i gystadleuwyr Tsieina a De-ddwyrain Asia. Mae'r ddyletswydd newydd yn bygwth dileu'r cynlluniau hynny. Mae swyddogion masnach Indonesia wedi addo adolygu methodoleg yr Unol Daleithiau, gan honni nad yw Jakarta yn darparu mwy o gefnogaeth i'w sector solar nag y mae Washington yn ei gynnig o dan y Ddeddf Lleihau Chwyddiant.

Bydd yr economi leiaf ymhlith y pedwar, Laos, nawr yn wynebu tariff o 22.46% ar ei allforion solar. Mae'n ffigur cymedrol o gymharu â'r cosbau eraill, ond ar gyfer Laos tirgloedig-lle mae gweithgynhyrchu solar yn cynrychioli-allforio gwerth uchel prin-bydd yr effaith yn sylweddol. Mae nifer o ffatrïoedd solar sy'n eiddo i Tsieina wedi'u sefydlu yn Laos yn ystod y blynyddoedd diwethaf, ac mae ymchwilwyr o'r Unol Daleithiau yn dadlau mai gweithrediadau ataliaeth yw'r cyfleusterau hyn yn eu hanfod.

Nid yw Vientiane wedi cyhoeddi ymateb swyddogol eto, ond mae ffynonellau diplomyddol yn nodi bod swyddogion Laotian yn ceisio eglurhad brys gan Washington.

Rhennir y diwydiant solar Americanaidd dros y tariffau. Mae gweithgynhyrchwyr domestig, dan arweiniad First Solar a QCells, wedi cymeradwyo'r symudiad. “Mae’r dyletswyddau hyn yn lefelu’r cae chwarae i weithwyr ac arloeswyr Americanaidd,” meddai Mike Carr, cyfarwyddwr gweithredol Cynghrair Cynhyrchwyr Solar America. “Mae mewnforion â chymhorthdal ​​annheg wedi bygwth ein diogelwch cenedlaethol a’n cystadleurwydd economaidd ers amser maith.”

Mae'r gweithredu tariff cydgysylltiedig yn anfon signal clir: mae'r Unol Daleithiau yn barod i dargedu gwledydd lluosog i ailadeiladu ei sylfaen gweithgynhyrchu solar ei hun. Ers hynt y Ddeddf Lleihau Chwyddiant (IRA) yn 2022, sy'n darparu cymorthdaliadau enfawr ar gyfer cynhyrchu domestig, mae Washington wedi ceisio datgysylltu ei gadwyn gyflenwi ynni glân o Asia.

Fodd bynnag, mae beirniaid yn dadlau bod gallu cynhyrchu presennol yr Unol Daleithiau yn bodloni llai nag 20% ​​o'r galw domestig. Hyd nes y bydd ffatrïoedd Americanaidd newydd yn dod ar-lein, mae'n debygol y bydd tariffau'n creu prinder neu'n gorfodi datblygwyr i ddod o hyd i genhedloedd nad ydynt wedi'u tariffau megis Twrci, Mecsico neu, yn eironig, dalu'r cyfraddau uwch.

Bydd llawer o heriau cyfreithiol o’n blaenau. Mae India eisoes wedi gofyn am ymgynghoriadau ffurfiol gyda'r WTO ynghylch y tariffau a osodir gan yr Unol Daleithiau Yn ogystal, mae Tollau a Gwarchod y Ffin yr Unol Daleithiau wedi cael adnoddau ychwanegol i orfodi'r tariffau newydd yn ogystal ag ymchwilio i dwyll trawsgludo.

Dros yr ychydig fisoedd nesaf, penderfynir a fydd y tariffau hyn yn y pen draw yn rhan barhaol o bolisi masnach yr Unol Daleithiau neu ddim ond yn dacteg negodi i'r Unol Daleithiau ennill telerau masnach gwell. Ar hyn o bryd, mae datblygwyr solar ar draws yr Unol Daleithiau o California i Texas yn ceisio ail-addasu economeg eu prosiect, tra bod gweithgynhyrchwyr Indiaidd, Indonesia a Laotian yn paratoi ar gyfer gostyngiad sydyn yn archebion yr Unol Daleithiau.